5月14日，財政部部長劉昆在《人民日報》刊文表示，新冠肺炎疫情對財政收入增長帶來巨大沖擊。今年一季度財政收入出現負增長，預計2020年全年一般公共預算收入將低于上年。
按照當前部署，積極的財政政策要更加積極有為，對此應如何理解？劉昆指出，積極的財政政策更加積極有為，是對沖經濟下行壓力的現實需要。當前我國經濟社會發展仍然面臨較大的不確定性，經濟下行壓力仍在加大。
劉昆表示，積極的財政政策更加積極有為，通過適當提高赤字率、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規模、鞏固和拓展減稅降費成效等，有助于進一步推動供給側結構性改革，挖掘內需潛力，激發市場活力，培育內生動力，有效應對經濟運行中出現的短期沖擊和挑戰，實現經濟社會持續健康發展。
財政支出要保持一定強度
數據顯示，1-3月累計，全國一般公共預算收入45984億元，同比下降14.3%。其中，全國稅收收入39029億元，同比下降16.4%；非稅收入6955億元，同比增長0.1%。
全國一般公共預算收入累計同比
此外，記者注意到，今年一季度財政支出也出現同比下降。1-3月累計，全國一般公共預算支出55284億元，同比下降5.7%。其中，中央一般公共預算本級支出7173億元，同比增長3.7%；地方一般公共預算支出48111億元，同比下降7%。
全國一般公共預算支出累計同比
劉昆指出，新冠肺炎疫情對財政收入增長帶來了巨大沖擊，預計2020年全年一般公共預算收入將低于上年。與此同時，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，全力保障完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會，財政支出仍要保持一定強度。
劉昆指出，積極財政政策更加積極有為，有利于統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
落實落細減稅降費政策措施
積極的財政政策更加積極有為有哪些內涵？
劉昆指出，要大力提質增效，加大逆周期調節力度，有效對沖疫情影響；有保有壓，優化財政支出結構，全面實施預算績效管理；用好地方政府專項債券，防范化解地方政府隱性債務風險。
劉昆表示，做好“加法”，堅持“更加積極”的取向。一是增加赤字規模，明確釋放積極信號，緩解財政收支矛盾，穩定并提振市場信心。二是落實減稅降費，對沖企業經營困難。三是擴大政府投資，對沖經濟下行壓力。通過抗疫特別國債、地方政府專項債券等多種渠道，增加政府投資，發揮政府投資的撬動作用，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。四是加大轉移支付，對沖基層“六保”資金需求。進一步加大對地方轉移支付力度，在分配時向受疫情影響較大的地區傾斜，落實庫款資金提前調度制度及階段性提高財政資金留用比例等政策以增加地方留用的現金流。五是加強預算平衡，對沖疫情減收影響。全面盤活財政存量資金資產，增加調入中央預算穩定調節基金，大力壓減一般性支出，有效對沖疫情帶來的減收影響。
從具體舉措來看，劉昆提出，要不折不扣落實落細各項減稅降費政策措施，進一步出臺精準、有力度、階段性的助企紓困政策，加快推動各類企業復工復產和經濟社會恢復正常運行。
一是加大減稅降費力度。通過制度性安排和階段性政策并舉，重點減輕中小微企業、個體工商戶和困難行業企業稅費負擔。繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，適當延長前期出臺的部分階段性減稅降費政策的執行期限。
二是降低企業生產經營成本。減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租。政府性融資擔保行業減半收費，將綜合融資擔保費率降至1%以下。
三是持續激發市場主體活力。支持打造全鏈條、專業化的公共服務平臺，落實鼓勵創業投資發展的稅收優惠政策，積極實施小微企業融資擔保降費獎補政策。
